近日，由國浩南京合伙人詹武剛、趙靜和陸宏飛律師代理的一起涉稅行政訴訟案經過一審法院審理、二審法院指令一審法院繼續審理，歷經近兩年，終于在2019年11月25日獲二審廣東省肇慶市中級人民法院勝訴判決。相關不當的行政行為終被撤銷，企業已繳納的稅款及滯納金可得全額返還。

      2017年4月，上海同濟科技實業股份公司（以下簡稱“同濟科技”）的下屬公司肇慶市同濟水務有限公司因數年前發生的一起進水超標而致出水超標事件，被當地稅務部門以超標排放為由，取消了稅收優惠待遇，責令補繳之前已減免的稅款及滯納金數百萬元。其主要依據是財稅[2013]23號文規定“一、納稅人享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應的污染物排放標準。”和“三、對未達到相應的污染物排放標準的納稅人，自發生違規排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內不得再次申請。納稅人自發生違規排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應予追繳。”企業提起復議遭上級行政機關維持，提出行政訴訟被一審法院以不屬于法院受理范圍為由駁回，且該事項曾上報當地省級稅務部門并獲認可，各地亦有多起類似行政處罰被法院支持，改判可謂困難重重。

      國浩南京律師接受委托后，企業首先就一審法院駁回起訴的裁定向二審法院提起上訴。相關律師對案件進行了分析，發現企業無過受罰。其一，環保部門已經認定超標排放系進水嚴重超標所致，企業對此并無“過錯”，且企業已在能力范圍內消減污染，并無任何違規行為。其二，進水超標時，選擇停止進水任污染事故擴大，還是盡可能積極治理消減污染物，后者應更符合社會公共利益。因企業采取了符合公共利益行為給予的處罰并不具有正當性。其三，國家機關應各司其職，認定環保違法違規行為的職權屬于環保部門，稅務機關以環保部門存在“超標排放”報告為依據，徑自認定企業存在違規排放行為超越了自身職權。

      二審法院經審查后采納了相關觀點，裁定撤銷一審裁定，指令一審法院繼續審理。收到裁定后，國浩代理律師絲毫不敢懈怠，多次實地考察污水處理企業，聽取企業員工對污水處理企業行業運營原理和行業特點的介紹，梳理相關行業法律法規，分析行政機關作出涉案行政行為的法律依據。經過多方調研分析，發現涉案行政行為在事實依據和法律依據方面都存在重大瑕疵，在此基礎上，代理律師從事實、法律、行政行為目的三個方面進行論述，形成了本案完整的法律觀點，并在一審庭審中進行了充分的闡述。2019年7月4日，一審廣州省肇慶市鼎湖區人民法院判決撤銷涉案行政行為。后本案行政機關提起上訴，二審廣東省肇慶市中級人民法院經審理于2019年11月25日維持了一審判決，相關行政行為得以撤銷，委托人被錯誤追繳的稅款和滯納金可得全部返還，本案至此終于劃上了一個圓滿的句號。

      二審判決后，同濟科技張曄總經理、上海同濟環境科技工程科技有限公司唐繼承總經理等一行四人蒞臨國浩南京辦公室，向國浩南京贈送“國法衛士，浩氣凜然”錦旗，肯定了國浩律師在本案中專業、敬業的工作表現，并就環保企業行政法律風險防控等問題開展座談。國浩南京魯漢庚、詹武剛、趙靜、陸宏飛等律師和工作人員參加了本次座談。

      同濟科技、同濟環境的各位領導在座談時談到，環保企業系行政處罰高發行業，因無過錯超標排放被稅務機關或其他行政機關處罰的例子并不罕見，但類似行政訴訟鮮有勝訴案例，本案處理結果對于環保行業具有重要參考意義。同時，他們也殷切地希望律師能多為環保企業發聲，推動環保立法進一步完善，為我國的“青山綠水”的守護者們保駕護航。

      座談中，魯漢庚表示，國浩南京辦公室始終致力為企業提供全方位法律服務，近年在行政訴訟、環保法、稅法、刑事風險防控等綜合性服務領域持續發力，在企業法律風險防控中發揮了重要作用，樹立了標桿。國家法治環境逐步優化，律師如果能通過自身的努力推動立法進程，哪怕是向前一點點，也是律師價值的重要體現。