全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵的履職故事，要從距離上海5000多公里之外的西藏小城拉孜說(shuō)起。

去年10月，呂紅兵和同事們來(lái)到拉孜。在拉孜縣公共法律服務(wù)中心，律師們拿出為當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生準(zhǔn)備的足球、球鞋、球衣，兌現(xiàn)與少年們的足球賽之約，一堂青少年法治培訓(xùn)課也拉開(kāi)序幕。國(guó)浩律師駐藏一年多來(lái)，結(jié)束了這座海拔4000多米的小縣城“無(wú)律師”的歷史，也成為呂紅兵去年24次參與委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)中印象最深的一次。

成為全國(guó)政協(xié)委員的這些年，呂紅兵致力于推動(dòng)本職工作與履職責(zé)任相統(tǒng)一、互促進(jìn)、共融合，他的思考和調(diào)研貫穿立法、司法、執(zhí)法、普法等各環(huán)節(jié)，心系國(guó)之大者、情牽民之關(guān)切，“要讓人民群眾感受到政協(xié)委員就在身邊”。

建議將證券合規(guī)管理列為“規(guī)定動(dòng)作”

歲末年初，呂紅兵調(diào)研時(shí)聽(tīng)到企業(yè)家們說(shuō)得最多的就是“相信相信的力量”“信心比黃金還珍貴”。

“信心是主體內(nèi)在的信念，也受外部環(huán)境影響。”在呂紅兵看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信心的影響往往是決定性的，而法治化是營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵和保障。法律規(guī)范的重要屬性、核心功能就是預(yù)見(jiàn)性，這是信心的前提。

“提振信心，須加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。”呂紅兵認(rèn)為，政府和司法機(jī)關(guān)在制定政策、推出制度時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、民主性、依法性，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。為此，呂紅兵多年來(lái)持續(xù)呼吁為民營(yíng)企業(yè)立法。去年他遞交了關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”的提案，建議將競(jìng)爭(zhēng)中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)制度以法律形式作出明確，這一提案被全國(guó)政協(xié)受理并獲有關(guān)部門回復(fù)。

今年呂紅兵擬遞交關(guān)于健全上市公司證券合規(guī)制度，提高上市公司質(zhì)量的提案。他認(rèn)為，上海作為國(guó)際金融中心，應(yīng)率先推進(jìn)上市公司證券合規(guī)制度建設(shè)，譬如將證券合規(guī)管理明確為上市公司的“規(guī)定動(dòng)作”，試點(diǎn)證券監(jiān)管合規(guī)不處罰制度等。

建言完善法律保障科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“調(diào)研是政協(xié)委員的必修課，也是建言獻(xiàn)策的基本功。”在呂紅兵看來(lái)，高質(zhì)量提案源于高質(zhì)量調(diào)查研究。

去年，他參與全國(guó)政協(xié)《科學(xué)技術(shù)普及法》修訂專題調(diào)研，6天走訪調(diào)研了3座城市。“這是我國(guó)第一次對(duì)科學(xué)技術(shù)普及立法，也是世界上第一部關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及的法律。”呂紅兵介紹，調(diào)研組深入科普?qǐng)鲳^、科研院所、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)等30余個(gè)調(diào)研點(diǎn)。他在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上提出建議，以科普法修改為契機(jī)，在法律層面明確“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保障科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，并健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。一份關(guān)于完善促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定的提案，將在今年全國(guó)兩會(huì)期間遞交全國(guó)政協(xié)。

在全國(guó)政協(xié)號(hào)召下，呂紅兵也積極參與委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)。從上海奔赴海拔4000多米的西藏小城，在雪域高原與當(dāng)?shù)刂行W(xué)生座談交流、宣講法律，并組織舉行“追風(fēng)少年”足球活動(dòng)。

一年來(lái)，呂紅兵發(fā)揮專長(zhǎng)，深入各行各業(yè)和社區(qū)基層，借由法律普及和咨詢服務(wù)，生動(dòng)宣講習(xí)近平法治思想、中共二十大精神等，助力高質(zhì)量發(fā)展。

文匯報(bào)記者：周辰