立足專業(yè)調(diào)查研究，連續(xù)兩年獲評全國政協(xié)好提案；主持讀書群精講細(xì)讀，引領(lǐng)委員學(xué)好民法典解決民生事；連通網(wǎng)上網(wǎng)下解疑釋惑，編制7000個民生熱點法律問題“標(biāo)準(zhǔn)答案”，讓“法治中國”浸潤在百姓生活細(xì)微處……2021年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎剛剛出爐，全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵獲得這一榮譽。他第一時間與記者分享獲獎體會：“我只是做了份內(nèi)之事，卻收獲如此榮譽，深感不安，倍受鼓勵！這是一份光榮，更是一種鞭策；這絕不是我一個人的功勞，而歸功于大家的齊心協(xié)力、攜手奮力。特別是全國政協(xié)社法委的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們，對我始終如一地關(guān)愛有加、指導(dǎo)有方、支持有力。履職近五載，受益一輩子。此乃工作之運，人生之幸。唯有感恩，且不懈奮蹄，再創(chuàng)佳績！”

以專業(yè)法知識為制度供給建良言

去年1月，呂紅兵在第十二屆上海市政協(xié)第三次會議上牽頭提交的《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的建議》獲“優(yōu)秀提案特別獎”。此前，他提交的“科創(chuàng)板注冊制上市公司案件集中管轄”“設(shè)立上海金融法院”兩項提案均獲評全國政協(xié)提案委員會年度好提案。

讓呂紅兵欣喜的不是獲獎，而是看到凝結(jié)著自己心血和智慧的一件件提案得到國家相關(guān)部委的回應(yīng)。上海金融法院揭牌成立三年來，優(yōu)化了諸多便民利民舉措，打造互聯(lián)互通的全線上調(diào)解平臺，多元化解金融糾紛，為當(dāng)事人節(jié)省上億元訴訟費。此外，上海、北京、成渝三家金融法院的設(shè)立也對服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實施，防范化解金融風(fēng)險，完善中國特色金融司法體系，維護金融安全，提升我國金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

扎實調(diào)研一直是呂紅兵履職的習(xí)慣，今年全國兩會，呂紅兵帶來了8份內(nèi)容翔實的提案，均由課題起步，逐步凝結(jié)為提案。

在調(diào)研生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)時，研發(fā)藥企向呂紅兵說出了自己的難處——市場及資本有其天然的“逐利性”，追求投入之后的迅速高回報，導(dǎo)致自研藥漫長的研發(fā)周期相當(dāng)難熬，久而久之造成惡性循環(huán)，不利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。呂紅兵“對癥下藥”，建議制定更為詳細(xì)的、有利于充分保護和推進(jìn)我國自主創(chuàng)新藥品研究開發(fā)的集中采購政策細(xì)則；對于符合前沿創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)自主研發(fā)新藥，特別是生物醫(yī)藥，給予較長的容忍期，由企業(yè)自主決定是否進(jìn)入集中采購目錄以及進(jìn)入集中采購目錄的價格折扣空間，以鼓勵更多市場主體投資研發(fā)創(chuàng)新藥，鼓勵全球科技人才加盟中國創(chuàng)新藥企業(yè)。

一次調(diào)研進(jìn)程中，呂紅兵關(guān)注到了探索新型捐贈方式中慈善信托實際操作進(jìn)程中存在的矛盾：受托機構(gòu)大部分是商業(yè)運營的信托公司。但是根據(jù)諸多法律和政策性文件的規(guī)定，各地財稅部門審批公益性捐贈稅前扣除資格主要面向慈善組織，這對激勵慈善信托的發(fā)展而言功能發(fā)揮不足。

“信托公司做慈善同樣應(yīng)該受到稅收支持和保障，”呂紅兵對此建議，進(jìn)一步完善慈善信托的稅收優(yōu)惠制度。對依法設(shè)立的慈善信托，委托人憑與慈善組織或信托公司簽署的慈善信托文件、備案回執(zhí)、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移憑證等，應(yīng)該即可直接享受捐贈稅收優(yōu)惠，解決慈善信托等專項領(lǐng)域稅收優(yōu)惠難題。

從調(diào)研起步，呂紅兵發(fā)現(xiàn)了推動共同富裕體系中還有不少完善的空間，對此，他建議扎實推動共同富裕，需要加強法制建設(shè)，加快形成并進(jìn)一步完善“扎實推動共同富裕”的法律體系。

一萬字課題，三千字論文，千字提案，呂紅兵不覺得繁重工作之外的委員履職是一種負(fù)擔(dān)，“立足本職工作，在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)進(jìn)程中，用法律知識提供制度供給相關(guān)建議是一件開心的事，在這一進(jìn)程中也同步完成政協(xié)委員的履職工作。”他說將在好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再接再厲、敢于發(fā)聲，為法治中國與人民利益鼓與呼，這也是每一名委員的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

引領(lǐng)委員學(xué)好民法典解決民生事

與此同時，呂紅兵積極參加全國政協(xié)各個讀書群的學(xué)習(xí)活動。一年來，他分別參與了“中共黨史學(xué)習(xí)讀書群”“委員讀書漫談群”“法治中國讀書群”“人民政協(xié)與社會治理現(xiàn)代化讀書群”“建設(shè)美好社會讀書群”“從石庫門到天安門讀書群”“老齡化治理現(xiàn)代化讀書群”等讀書群的學(xué)習(xí)與討論，擔(dān)任“學(xué)習(xí)民法典”共計半年的讀書群群主，至2020年12月讀書群結(jié)束時，委員入群發(fā)言249人9002條，共計119萬字，覆蓋34個界別。去年11月，由讀書群導(dǎo)讀組編著的《學(xué)好用好民法典》（上下冊）由中國文史出版社出版。這本書既是全國政協(xié)讀書活動面向社會推出的重要成果，也是讀書群內(nèi)委員讀典說法的生動紀(jì)實。

在去年全國政協(xié)的大會發(fā)言上，呂紅兵做了《以推動民法典有效實施凝聚法治共識》的匯報交流，建議“政協(xié)委員應(yīng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，委員中的法律工作者更應(yīng)同時當(dāng)宣傳法律的先進(jìn)，開啟‘民法典委員大合唱’”。作為倡議人，呂紅兵說到做到，努力踐行。一年來，他進(jìn)機關(guān)，去基層，來政府，到企業(yè)，奔社團，赴海島，以“民法典：中國特色、實踐特色、時代特色”“老百姓身邊的民法典”“依法行政與民法典思維”“社會主義核心價值觀的法律確認(rèn)與保障”“企業(yè)合規(guī)與民法典”“民法典與新體育”“海南自貿(mào)港法與民法典的銜接”等主題，以案說法、圖文并茂，作了近十次民法典宣講，線下線上受眾數(shù)萬人，受到廣泛關(guān)注與好評。

除了采用傳統(tǒng)方式宣講民法典，呂紅兵還組織國浩律師事務(wù)所與社會力量合作，以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)人工智能賦能并創(chuàng)新法治宣傳與法律服務(wù)方式。例如“面對性騷擾，只能沉默嗎？”“父母出資買的房子，一定是自己的嗎？”“村民可否擁有兩份宅基地？”“婚內(nèi)債務(wù)，一定是夫妻共同承擔(dān)嗎？”“虐待老人，還有繼承權(quán)嗎？”“租借他人車輛發(fā)生交通事故，怎么辦？”“高空墜物的主人未知，誰來賠償？”等內(nèi)容對民法典七大編全覆蓋，以短小精悍、生動活潑的形式講述民法典的故事。

同時，呂紅兵和同事們還從網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上提出的成千上萬個“海量”的法律咨詢題目中，抓取并梳理出7000個與百姓切身利益有關(guān)的法律問題，涉及婚姻家庭、債務(wù)糾紛、房屋買賣、交通事故、醫(yī)療糾紛、消費權(quán)益等內(nèi)容，以民法典為核心依據(jù)，有針對性地制作成“標(biāo)準(zhǔn)答案”。對于網(wǎng)上的百姓們而言，不管在天南還是海北，不管是工作時間還是深更半夜，不管是輸入文字還是語音表達(dá)，不管是說普通話還是用方言，只要登錄輸入“關(guān)鍵詞”，即可一目了然。“我們努力以最為便捷的方式大大滿足人民群眾學(xué)法用法的實際需求，將在政協(xié)讀書群中播下的學(xué)習(xí)研討民法典的種子，成長并延伸至社會花開滿園、綠樹成蔭。”

（來源：文匯報  作者：祝越）