■呂紅兵（中共）/聯(lián)合時(shí)報(bào)2009年07月24日
6月27日，上海發(fā)生蓮花河畔景苑在建工程倒塌事件。事件發(fā)生后，上海律師主動(dòng)、及時(shí)、依法參與，起到非常好的社會(huì)效果和法律效果。律師參與化解矛盾的重要意義是什么？我覺得在于引導(dǎo)當(dāng)事人的訴求通過正常的法律途徑來解決。央視主持人白巖松曾說，我的工作就是讓我的觀眾“回歸常識(shí)”。同樣我覺得，我們化解社會(huì)矛盾是不是也有一個(gè)“回歸正常”的概念，即正常的訴求以正常的方式、通過正常的渠道來解決；而不正常的方式和渠道會(huì)催生不正常的訴求。其實(shí)任何一個(gè)現(xiàn)代國家，其基本制度本身是具備了基本維穩(wěn)功能的。如現(xiàn)代傳媒制度保證信息發(fā)布的公信力，司法制度可以保證司法最高和最后裁判的地位。但在實(shí)踐中很多事情卻是通過“法外解決”、“特殊處理”的方式來處理的，而每一次這樣方式的處理更加烘托出正常渠道的不作為，也把很多其他當(dāng)事人或者受害人引到“法外解決”、“特殊處理”的途徑當(dāng)中去。“正常解決”，這一點(diǎn)能否上升到執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)。這是我講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)是“公民意識(shí)”。7月3日的《解放日?qǐng)?bào)》頭版有篇“讓群眾認(rèn)識(shí)到自己的利益”的文章，這里面談到毛主席說讓群眾認(rèn)識(shí)到自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來而奮斗；實(shí)踐證明不讓群眾看到自己的利益，讓群眾跟著你走是不可能的。但我想說的是，目前社會(huì)利益格局卻是多元化的，利益是不一致的，甚至是有沖突的。所以更準(zhǔn)確的說法是不是應(yīng)該讓人們認(rèn)識(shí)到自己的“合法”的“利益”，也就是法律上講的“權(quán)益”，這也是一個(gè)最基本的憲法理念，即公民在行使權(quán)利的時(shí)候要履行義務(wù)，不能侵害國家的、集體的、社會(huì)公共的和其他人的合法權(quán)益。目前我們的法治宣傳，其核心是不是要增強(qiáng)“權(quán)利義務(wù)觀”？我們講官員要有“公仆意識(shí)”，而市民要有“公民意識(shí)”。
第三點(diǎn)“依法處理”。我參加過一個(gè)信訪案件：男方是一個(gè)大學(xué)教授，在一起離婚案件中,因舉證不能故提出要分割女方占有的財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求在一審及二審中均未得到支持。現(xiàn)在他上訪了，是不是就給他解決？有專家說，現(xiàn)在“拆遷戶”成了“強(qiáng)遷戶”，再變成“上訪戶”，又成了“進(jìn)京上訪戶”，于是就變成“領(lǐng)導(dǎo)督辦戶”，最后搖身而為“百萬元戶”了！培根說過一句話，一次犯罪污染的是水流，錯(cuò)誤的判決污染的卻是水源。如果我們把生效的正確的判決推翻的話，是不是污染了水源之源呢？所以這里面有一個(gè)“依法處理”的觀念。“訪民”里面其實(shí)很多是“良民”，我們要通過依法處理的方式來減少“刁民”，消除“暴民”。在此，科學(xué)政績觀里面能不能對(duì)“穩(wěn)定”的評(píng)價(jià)也應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度、理性的判斷？
第四點(diǎn)“發(fā)展解決”。我從報(bào)紙上看到：繼格林春天業(yè)主毆打保安致死事件后，上海的盛源花園又發(fā)生一例業(yè)主和保安間的流血沖突。社區(qū)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而停車難已成為當(dāng)今社區(qū)不穩(wěn)定的重要因素。我覺得最重要的還在于發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們?cè)趲椭粋€(gè)租車公司做私募投資時(shí)，我猛然發(fā)現(xiàn)了這個(gè)行業(yè)的重要性。有數(shù)據(jù)說今年第一季度全國機(jī)動(dòng)車保有量日增3.2萬輛，截至3月底全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1.7億多輛，私人機(jī)動(dòng)車保有量已占機(jī)動(dòng)車總量的76.49%，但汽車的劇增正帶來日益嚴(yán)峻的城市問題：交通擁堵、停車難、空氣污染……對(duì)此我的建議是：應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展汽車租賃市場。有數(shù)據(jù)顯示，租車公司一輛車可以滿足40位用戶的用車需求，采用汽車租賃這一“購車替代”方案，將比較靈巧、高效地解決車輛激增帶來的“都市病”。可見，化解矛盾、穩(wěn)定和諧是不是還要從發(fā)展的角度特別是發(fā)展服務(wù)業(yè)的角度來思考，特別是對(duì)于上海這樣一個(gè)特大型的城市而言。
