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        自1992年中國律師依照法律規(guī)定正式從事證券法律服務(wù)業(yè)務(wù)至今，已快20年了。這20年來，伴隨著中國證券市場的蓬勃發(fā)展，相關(guān)證券法律服務(wù)業(yè)務(wù)也隨之興旺起來。而從中受益的，不僅僅是從事這些業(yè)務(wù)的證券律師，更重要的是，正是由于律師的介入，中國證券市場的法制化水平才得以快速提高，進(jìn)而推動(dòng)了證券市場的穩(wěn)步前行。誠如中國證監(jiān)會(huì)法律部主任黃煒在去年底由中國證監(jiān)會(huì)組織召開的“律師從事證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則實(shí)施座談會(huì)”上所言：“資本市場20年改革發(fā)展取得的巨大成就，離不開廣大證券律師的辛勤努力。”

 

        伴隨著中國證券市場的日益壯大，以及《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，中國證券律師的功能定位及其所能發(fā)揮的作用日漸清晰，并逐步被市場所認(rèn)可。尤其是2007年出臺(tái)的《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》，不僅全面規(guī)范和明確了“證券法律業(yè)務(wù)”的內(nèi)容和含義，更由其引申出監(jiān)管部門對證券律師的“角色”要求，即擔(dān)當(dāng)起證券市場秩序維護(hù)者的責(zé)任。具體而言，就是證券律師要把好證券市場相關(guān)主體實(shí)施各項(xiàng)行為的“第一道關(guān)”，做好“守門人”。

 

        應(yīng)該說，中國證券律師盡力把握住了這個(gè)的角色定位，對中國證券市場的健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。對此，中國證監(jiān)會(huì)法律部在其發(fā)布的《中國資本市場法制發(fā)展報(bào)告2009》中說過，“伴隨著資本市場快速發(fā)展，證券法律服務(wù)業(yè)律師事務(wù)所和律師迅速拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依法創(chuàng)新交易方式，切實(shí)履行‘看門人’的職責(zé)，積極發(fā)揮專業(yè)把關(guān)、規(guī)范功能，為促進(jìn)市場有序發(fā)展和維護(hù)廣大投資者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用”。縱觀中國證券市場的發(fā)展?fàn)顩r，這一重要作用在最近幾年表現(xiàn)得尤為突出。

 

　　據(jù)中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2007年《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》實(shí)施到2009年，證監(jiān)會(huì)共收到正式法律意見書2860件，報(bào)送法律意見書的律師事務(wù)所數(shù)量達(dá)287家，簽字律師達(dá)400多名。2009年共有198家律師事務(wù)所報(bào)送了1060件法律意見書，而2010年律師事務(wù)所報(bào)送法律意見書近2000件。這些法律意見所涉項(xiàng)目，不乏國家為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而著力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃項(xiàng)目，以及大型中央企業(yè)整體上市、同業(yè)合并、產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。如去年滬深股市首例上市公司分立案，即東北高速分立項(xiàng)目，便是運(yùn)用市場化手段解決現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問題的成功典范，為資本市場的改革和穩(wěn)定運(yùn)行提供了一個(gè)創(chuàng)新案例。

 

　　毋庸諱言，隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及證券律師從業(yè)資格制度的廢止，證券市場法律服務(wù)業(yè)務(wù)正面臨著前所未有的市場競爭。但從總體上看，表現(xiàn)在證券法律業(yè)務(wù)方面的競爭，始終是圍繞著提高服務(wù)質(zhì)量而展開的，尚無涉及一些證券律師大所大打價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)惡意競爭的案例。對于一些財(cái)經(jīng)人士所指出的有律師事務(wù)所以20萬至30萬元的超低價(jià)承辦IPO項(xiàng)目的說法，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示那不過是對證券律師實(shí)行分期收費(fèi)這一行業(yè)慣例不甚了解所致。而有關(guān)律師與投行所謂“捆綁”關(guān)系的說法，也是不甚客觀的揣則。如果據(jù)此質(zhì)疑證券律師的功能定位，則只能說明其對中國證券法律服務(wù)市場還缺乏深入的了解。

 

　　雖然就整個(gè)律師行業(yè)而言，律師在從事證券法律業(yè)務(wù)活動(dòng)中的確還存在著一些不容忽視的問題，如由于內(nèi)控制度不嚴(yán)、敬業(yè)精神不足、法律水平不高等原因?qū)е碌氖д`與錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，有的甚至造成了重大的市場影響，以至于在某種程度上損害了律師公正、獨(dú)立的專業(yè)形象，但這并不足以說明中國證券律師的整體素質(zhì)。相反，錯(cuò)誤的存在更有利于他們反思自己的行為，并從中汲取深刻的教訓(xùn)，進(jìn)而更加恪盡職守，當(dāng)好中國證券市場的“守門人”。