中共中央政治局11月27日下午就加強涉外法制建設進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。

一石激起千層浪，來自五湖四海的國浩涉外律師高度關注并認真學習。今日推出專題筆談欄目，特邀國浩涉外律師分享學習體會，以供參考。

“在國際舞臺，我們既要做中國利益的維護者，也要做中國法治故事的講述者。”

讀到習近平總書記所作的重要講話時，我正在歐洲出差，結合自己的工作實踐，有很多體會。擇其中要點，做些分享。

本次學習中提到涉外法制建設和涉外法治工作。涉外法制建設，主要指涉外法律制度的建設工作，涉外立法工作也被提到重要高度。總書記指出，“涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎，發揮著固根本、穩預期、利長遠的重要作用。在強國建設、民族復興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔當和創造精神，加快推進我國涉外法治體系和能力建設。”統籌國內國際，統籌發展與安全，都將是重點。可以預見，我們下一段工作中，涉外法制建設，尤其與中國公民、企業海外權益保護相關的法制建設將得到進一步加強。

總書記說，“積極發展涉外法律服務，培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所。”涉外法律服務概念的提出，可以追溯到2017年國務院四部門發布的《關于發展涉外法律服務業的意見》，經過六年多的發展，涉外法律服務的內涵得到不斷深化，相關工作也得以開展。培育國際一流仲裁機構和國際一流律師事務所，為下一個階段涉外法律服務工作指明方向。

涉外/國際仲裁近年的發展，有目共睹。比如，2023年中國仲裁周76場活動中，“涉外”含量很高。有金磚國家仲裁論壇、東南亞投資與國際仲裁研討會、西班牙仲裁日、德國仲裁日，溫哥華專場、中加國際仲裁熱點研討會、圣彼得堡專場、巴黎專場、吉隆坡專場、布魯塞爾專場等，其中一些會場就設在境外。上海于2023年11月22日通過《上海市推進國際商事仲裁中心建設條例》，該條例自2023年12月1日起施行。這既是上海在涉外法制建設方面的貢獻，也體現上海建設國際商事仲裁高地的雄心。

國際一流律師事務所建設，則宜長期規劃，久久為功。同樣以上海為例，以打造涉外律師團隊為主的國際律所建設應成為未來長期的工作重點。結合上海的城市功能定位，在上海五個中心建設中，特別打造配合國際經濟、國際金融、國際貿易、國際航運和涉外科技創新中心的法律服務團隊，疊加國際法律服務中心建設。此時此刻，我身處瑞士，瑞士10余年全球創新指數排名第一，立于創新之巔，其成功經驗值得我們很好學習。

我們還讀到了“高水平對外開放”，“加強知識產權保護”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。總書記強調要“把自由貿易試驗區等高水平對外開放的有效舉措和成熟經驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地”。為此，我們可以進一步關注最近的兩則新聞：一個是2023年11月18日國務院關于《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》的批復，北京啟動最大尺度對外開放；另一個是2023年10月31日《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》發布，新疆成為最新的、也是中國第22個自由貿易試驗區。下一步，怎么把自貿區的經驗進一步提升為法律，是制度性開放的重要內容。

總書記又說，“要加強專業人才培養和隊伍建設”，“要堅定法治自信”，“講好新時代中國法治故事。”

涉外法治人才培養是重中之重。涉外法律服務能力建設，歸根結底是人才的培養。從中央到地方，多層次多角度多機構培訓體系建設，非常有必要。同時，政治立場堅定則是重要基礎。我始終認為，中國優秀的涉外律師，是最堅定的愛國主義者。在國際舞臺，我們既要做中國利益的維護者，也要做中國法治故事的講述者。即將過去的2023年，我跨境飛行已超過40次，足跡遍布亞洲、北美、歐洲10余個城市，努力做好涉外律師的本份。服務過程是鮮活而立體的，而中國法治故事的講述同樣是鮮活和立體的。行程萬里，全力以赴。

“加強涉外法治建設，打造國際一流的法律服務機構。”

習近平總書記從更好統籌國內國際兩個大局、更好統籌發展和安全的高度，深刻闡述了做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，系統部署加強涉外法治建設的重點任務，為加快推進我國涉外法治體系和能力建設指明了前進方向。

法治是國家核心競爭力的重要內容，涉外法治事關國家主權、安全、發展利益，是推進全面依法治國的重要一環。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期。同時，世界百年未有之大變局加速演進，這是一個世界經濟、政治、社會、文化、生態格局深刻調整、國際形勢錯綜復雜、全球治理體系亟待改革和完善的歷史變革期，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭。在這種時代背景下，我們只有統籌推進國內法治和涉外法治，才能更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用；只有加強涉外領域立法，加快形成系統完備的涉外法律法規體系，才能維護我國主權、安全、發展利益和推動構建人類命運共同體，提供重要法治保障。

2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過的《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》（2024年1月1日施行）就是統籌推進國內法治和涉外法治的具體體現。本次修改是在全面總結涉外民商事審判實踐經驗基礎上，重點對民事訴訟法中“涉外民事訴訟程序的特別規定”一編的內容進行了修改完善，包括五個方面：一是修改管轄的相關規定，進一步擴大我國法院對涉外民事案件的管轄權；二是順應國際趨勢，增加平行訴訟的一般規定、不方便法院原則等相關條款；三是進一步修改涉外送達的相關規定，著力解決涉外案件“送達難”問題，提升送達效率，切實維護涉外案件當事人的合法權益；四是完善涉外民事案件司法協助制度，增設域外調查取證相關規定；五是完善外國法院生效判決、裁定承認與執行的基本規則。民事訴訟法涉外編作為涉外法律制度體系的重要組成部分,對于平等保護中外當事人合法權益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,維護國家主權、安全、發展利益,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

涉外法治工作是一項涉及面廣、聯動性強的系統工程，需要高瞻遠矚的謀劃和精準有力的舉措。習近平總書記在這次集體學習時，從形成涉外法治工作大協同格局、推進國際關系法治化、處理好擴大開放與涉外法治建設的關系、人才培養和隊伍建設等方面，對推進我國涉外法治體系和能力建設作出重要部署、提出明確要求，尤其是涉外法律服務隊伍建設方面，習近平總書記強調要“積極發展涉外法律服務，培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所”，“培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才”。在當前國際國內大環境下，建設一批通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法律服務隊伍，是推進涉外法治建設的先導力量和基礎工程。

本人認為，打造國際一流的律師事務所，首先要立足中國本土。縱觀全球一流律師事務所都有比較強大的本土市場，中國律師事務所發展最強大的基礎是中國自身經濟發展的寬度、廣度、綜合性。同時，法治中國建設不斷推進，為律師創造了很多市場機會。其次要有國際化的視野、目標、服務水準和服務質量。再次要抓好律師國際化人才的培養和吸引工作。

“涉外律師應該有更全面的涉外法律體系思維，發揮更廣泛的作用。”

涉外法制建設是國家法制的重要組成部分，習近平總書記在講話中，非常準確地總結涉外法治的重要性和特點，對廣大涉外律師來說很有啟發。在涉外法律服務的工作中，一個簡單的國際貿易案件或者糾紛，律師不僅需要考慮到進口國和出口國兩國法律差異，還要考慮到在國際貿易實務中大量的國際規則和貿易慣例。但僅僅被動地提供法律服務，我覺得是遠遠不夠的，總書記的講話給了我們非常好的指引。

近年來，無論是跨境投資還是貨物貿易，除了關注商業風險、金融風險外，不同國家的進出口管制和合規風險也是重要的考量內容，這對于涉外律師的法律專業要求，更趨向于全面化、體系化，同時對于涉外律師的政治立場、政治敏感性也都提出了更高的要求。正如總書記強調的，在面對法律問題或者提供法律服務時，必須統籌國內和國際，統籌發展和安全。

當前律師已經全面參與到重大事項合法性審查、法治指標體系建設、立法調研與起草、立法后評估等工作中去，全面參與立法。比如近期《海關法》修訂草案向全社會征求意見，國浩律師就結合相關法律實務經驗，組織征集、研討立法建議，為涉外立法出謀劃策。

這里的規則制定，我覺得不是狹義的參與國際條約的擬定或者談判，而是通過可以參與國際規則形成的法律實踐發揮作用。比如海南自由貿易港、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區等創新發展實踐，就很可能形成區域法律的可復制推廣的制度；又如我國對跨境電商行業的重視和快速發展，也很有必要在國際范圍內推廣，并爭取形成行業標準和國際規則。

“加強精通涉外法律實務的人才培養，助力有利法治條件和外部環境營造。”

習近平總書記在主持本次集體學習時強調：“要加強專業人才培養。堅持立德樹人、德法兼修，加強學科建設，辦好法學教育，完善以實踐為導向的培養機制，早日培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。”因此，必須以實踐需求為導向，在堅持理論與實踐相結合的基礎上提高涉外實務法治人才的實踐能力。即應當在培養熟悉五通與重點投資行業的法治人才時以新亞歐大陸橋、中蒙俄及中巴和孟中印緬等六大國際經濟合作走廊建設中遇到的法律問題、法律風險等相關法律實踐為導向。例如在緬投資企業在尋求法律需求時涉及面就比較寬泛，包括合同管理、公司治理、知識產權保護、人權盡責調查、刑事合規把控與刑事法律風險服務、行政、金融、財稅等方面。

第一，建議把“一帶一路”倡議、人類命運共同體構建等事關我國對外開放和外交工作大局的最新法律實踐及案例引入教學，編進教材，鼓勵學生參與法律援助、模擬法庭等，創新法律實踐課程的教學方式；充分發揮國內外法律實務部門、爭端解決及調解機構等在法治人才實踐培養中的作用，完善高校與法律實務部門人才雙向交流機制，深化協同培養機制。

第二，建議通過經驗交流、學術會議等多樣化方式分享其最新的法律實踐，加深對事關我國對外開放和外交工作大局有關國家和地區法律制度、法律文化和法學教育領域的理解與合作；爭取國際組織及爭端解決機構等作為實習基地，合理設置實習時間和目標，并對實習的內容和效果進行監督和評估，實務部門也應將實習生的指導和考核納入部門職責。

第三，建議鼓勵“一帶一路”倡議、人類命運共同體構建等事關我國對外開放和外交工作大局的參與方、國際和地區組織、社會團體、研究機構和私營部門共同參與法治人才實踐能力的培養。以期實現通過加強精通涉外法律實務的人才培養，助力建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力，以及為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境的目標。

“加強涉外法制建設營造有利法治條件和外部環境學習心得”

作為一名執業近20年的涉外律師，我執業之初的業務領域為WTO與貿易救濟，見證了中國外貿業的蓬勃發展；執業中期接觸到跨境并購，見證了富裕起來的中國企業通過跨境并購的方式邁進國際市場；現在的執業領域是涉外合規及外國監管調查，感受到國際環境的變化對中國企業的影響及中國企業在國際市場上做大做強之后面臨的合規經營風險。中國企業經過二十多年的快速發展，逐漸成長為國際性大公司，在全球開展業務。既然要走向世界，就要融入外部世界的規則體系。總書記強調，“要強化合規意識，引導我國公民、企業在‘走出去’過程中自覺遵守當地法律法規和風俗習慣，運用法治和規則維護自身合法權益。”

但除了要在當地合規經營外，中國及中國企業還面臨著新的挑戰。國際局勢發生了新的變化，科技有了新的進步，各國監管機構不斷推出新的監管法規和政策，某些國家有長臂管轄原則，將自己的管轄權觸及非本國領土的實體；有些國家和法域甚至會特意針對中國及中國企業出臺嚴格的監管措施。面臨這些新的挑戰，習近平總書記強調，中國“要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動參與國際規則制定，推進國際關系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，以國際良法促進全球善治，助力構建人類命運共同體。”

20年來，我有幸見證了中國涉外律師隊伍的成長。我剛入行時，有海外留學背景的涉外律師鳳毛麟角，我們在跟國外律師合作的過程中學習了涉外專業技能及項目管理經驗。20年過去，身邊的涉外律師絕大部分有海外留學背景，在國外優秀法學院接受了涉外法學教育，法律功底和英語水平都比我入行時高很多。這是中國涉外法治建設的長足發展。作為中國涉外法制建設發展的見證人，我相信中國涉外律師隊伍必將不斷壯大，能抓住新形勢下的發展機遇，也能面對新形勢下的挑戰，伴隨中國企業走向全球化發展之路。

“創造和利用好條件，致力提供一站式全球法律服務。”

習近平總書記在本次集體學習中強調，加強涉外法治建設是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的“長遠所需”，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的“當務之急”。他特別提出，要培育一批國際一流的律師事務所來協同高效地執行涉外法治。這也是對中國律師的拷問，當今時代涉外律師應當如何作為？

律師的職業特性賦予我們通過促成契約、指導合規和解決爭議，將符合多方利益的制度性規范熔鑄到每天發生的、具體的全球經濟和社會生活中，形成共同預期和強制規范，從而達到創造和平和繁榮的生存環境。中國走向世界，是以法治和平的“地球村”存在為前提的。

改革開放40多年來，中國已經發展出了一批規模達上千人的律師事務所，國浩一直名列前茅，做出了許多驕人成績。總書記提倡的涉外法治，歸根結底需要服務好國家的經濟建設，保護和推進中國在全球經濟中的發展。這也是法律人的重要使命和機會！國浩律師多年來保持初心，不懼艱難，一直為服務好國內和國際兩個市場不懈努力。現在的國際形勢和總書記催人奮進的號召，給了我們新的動力，我們要創造和利用好條件，逐步邁向提供一站式全球法律服務的律師事務所目標。

“法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。”國浩律師事務所作為一家關注并踐行社會責任的律師事務所，將持續加強高素質涉外法治專業人才培養和隊伍建設，堅定法治自信，為講好新時代中國法治故事踔厲奮發。