2022年4月28日，由國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會暨法律研究中心、國浩私募基金與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)委員會暨法律研究中心聯(lián)合主辦的“碳中和的歷史機遇與法律實務(wù)”系列研討會之第二場（南京站）成功舉辦。繼3月24日首場（上海站）舉辦后，本次研討會以“基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的新方向”為主題，圍繞碳中和項目的各類投資模型、碳中和企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營與融資等熱點實務(wù)問題開展研討，與會專家和律師在線上互通哲思，分享真知灼見。

本次研討會由國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會主任、國浩南京合伙人周軍勝主持。

國浩執(zhí)行合伙人，國浩南京管理合伙人、主任馬國強發(fā)表致辭表示碳中和對人類發(fā)展至關(guān)重要，中國已向世界提交了中國碳排時間表，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進。他重點闡述了碳排放、碳中和與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、律師行業(yè)的關(guān)系。他指出，應(yīng)對全球變暖、控制碳排放，意味著在節(jié)制使用現(xiàn)有能源的同時要大力發(fā)展新能源如太陽能、風電、光伏等，這其中又細分出了眾多領(lǐng)域如城市更新、水利建設(shè)等。這些新能源產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)碳中和目標的主力軍，是國家政策大力鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)方向，將對律師業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大的導(dǎo)向性影響，指引律師行業(yè)的研究方向，并幫助年輕律師逐漸成長為專業(yè)律師。他談道，“大咖”律師往往都是產(chǎn)業(yè)律師，即法律復(fù)合型人才，他們熟知某個領(lǐng)域、行業(yè)的運作模式、經(jīng)營模式、設(shè)備制造、銷售、原材料運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，這些附加能力使他們與客戶間的溝通暢通無阻。“碳中和是我國乃至全球關(guān)注的熱點，深入研究碳中和產(chǎn)業(yè)、以專業(yè)法律服務(wù)助力其發(fā)展是產(chǎn)業(yè)律師應(yīng)有之義。”

國浩杭州合伙人呂秉虹率先與大家分享了碳中和PPP項目投資關(guān)注要點。他認為，綠色PPP項目具有支持污染防治和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色低碳化的重要作用，但現(xiàn)階段確實存在著缺乏合理的投資回報機制、重建設(shè)輕運營以及項目收益未充分考慮ESG導(dǎo)致項目不可持續(xù)等問題。正因如此，綠色PPP項目的合法合規(guī)性也應(yīng)成為項目投資的根本關(guān)注點。他指出，要充分運用現(xiàn)有綠色金融形式，推動金融業(yè)綠色金融創(chuàng)新，最終實現(xiàn)綠色PPP項目與綠色金融的有機結(jié)合。他總結(jié)道，評估一個優(yōu)秀的綠色PPP項目，要對其所處行業(yè)在雙碳目標中的地位、項目所在地的財政承受能力、自身的運營經(jīng)驗與能力、項目自身收益、碳減排交易收益、及社會效益等因素進行綜合考量。

江蘇雙碳聯(lián)盟秘書長、流域共治國際中心主任祝棟林博士就碳匯交易在基礎(chǔ)設(shè)施項目中的應(yīng)用模型和各位與會嘉賓展開了深入探討。他指出，針對流域治理問題可采用流域生態(tài)可持續(xù)治理與開發(fā)（BESD）模式，包含區(qū)域生態(tài)評估和生態(tài)可持續(xù)開發(fā)兩大模塊，即通過對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能與角色評估、區(qū)域生態(tài)發(fā)展?jié)摿υu估、生態(tài)銀行建設(shè)等方面的舉措，為全過程碳匯體系的建立、測算與評估奠定基礎(chǔ)，提升項目持續(xù)運營能力以及增值能力。此外，祝棟林博士對比了包括PPP、EOD在內(nèi)的幾類開發(fā)模式并著重強調(diào)了生態(tài)REITs模式的重要性,他還以英國濕地生態(tài)建設(shè)為例，向大家介紹了濕地作為“藍色基礎(chǔ)設(shè)施”強大的碳匯能力，并表示對江蘇發(fā)展藍色基礎(chǔ)設(shè)施的前景充滿信心。

國浩深圳合伙人丁明明分別從環(huán)境信息披露的必要性、雙碳目標對環(huán)境信息披露規(guī)則的影響、雙碳目標下的環(huán)境信息披露以及雙碳目標下的環(huán)境合規(guī)四個方面與參會同行分享了她對雙碳目標下的環(huán)境信息披露和合規(guī)審查的研究內(nèi)容。她指出，在雙碳目標的指引下，企業(yè)的ESG表現(xiàn)日漸成為資本市場投資決策的考量因素之一，環(huán)境信息披露范圍不再局限于上市公司和發(fā)債企業(yè)，對于適用范圍內(nèi)的企業(yè)披露環(huán)境信息也提出了具體的要求，不再是自愿性披露。此外，聚焦于環(huán)境信息披露的合規(guī)審查，丁律師建議首先要建立重點公司環(huán)保合規(guī)體系，其次要定期對環(huán)保合規(guī)及披露情況進行評估審查，并在必要時聘請第三方機構(gòu)提供專業(yè)化信息披露服務(wù)和合規(guī)咨詢服務(wù)。

國浩天津管理合伙人曹會杰圍繞EOD模型在雙碳項目（環(huán)境治理）中的應(yīng)用展開分享。她首先概括介紹了EOD模式的基本概念，即“在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時，解決項目資金問題，不增加政府債務(wù)負擔，實現(xiàn)自平衡；充分將綠色項目的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相結(jié)合，綠水青山與金山銀山相統(tǒng)籌。”同時歸納總結(jié)了重點流域治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)供排水一體化及廢棄礦山修復(fù)這四類常見的EOD模式的應(yīng)用場景，并結(jié)合實際案例指出：生態(tài)領(lǐng)域EOD模式價值實現(xiàn)的關(guān)鍵是生態(tài)治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的有效融合；對于公益性為主的生態(tài)修復(fù)項目，政府支持是項目推進、價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)；對于大中型EOD項目，綜合實力強、有全產(chǎn)業(yè)鏈管理實施能力的企業(yè)參與是項目推進、價值實現(xiàn)的必要條件。她提示道，EOD項目一般體量較大且投資回報機制尚在探索中，社會資本可能面臨融資難、回報不確定等風險與問題。

周軍勝律師著重介紹、對比了流域治理項目中不同投資模型的法律風險。他首先強調(diào)，在流域治理項目中，《水土保持法》《航道法》《水污染防治法》《長江保護法》等多部法律組成了“長江法律保護體系”，這在環(huán)境治理領(lǐng)域具有舉足輕重的跨時代意義。隨后他詳細介紹了BOT、EPC+、ABO、PPP幾大類交易模型，并結(jié)合EOD和基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的應(yīng)用現(xiàn)況，綜合分析了不同模型所存在的法律風險。最后，他引用4月26日中央財經(jīng)委第十一次會議中提到的“當今和今后一段時間…構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系…實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家戰(zhàn)略”的要求，提出暢想：一是在EOD模式下，充分和規(guī)范引用PPP模式吸引社會資本，完成項目初投資；二是在項目建成并運營一定時間后，再應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的工具，吸引投資，擴大項目權(quán)益性資本，為后續(xù)開發(fā)創(chuàng)造更優(yōu)條件；三是依次循環(huán)，形成良性的投資、回收的經(jīng)營體系。

本次研討會是國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會暨法律研究中心（原“國浩項目與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會暨法律研究中心”）更名后參與主辦的首場活動，涵蓋碳中和、碳匯交易、流域治理等環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域，五位專業(yè)人士著眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與各參會同行分享雙碳目標之下基礎(chǔ)設(shè)施項目投資新方向的同時，從投資要點、模型應(yīng)用、企業(yè)合規(guī)、法律風險等切入點深入展開討論，受到與會專業(yè)人士的一致好評，共吸引百余人線上參會。“碳中和的歷史機遇與法律實務(wù)”系列研討會精彩不止于此，歡迎關(guān)注后續(xù)活動！