近年來,國浩律師集團(北京)事務(wù)所致力于中國環(huán)保投資法律服務(wù),并形成了由合伙人余亞勤律師和于燕律師帶領(lǐng)的專業(yè)律師團隊。該團隊在環(huán)保投資領(lǐng)域的法律服務(wù)最早可追溯至2001年為境內(nèi)某風(fēng)力發(fā)電項目的境外投資人和設(shè)備引進事宜提供法律服務(wù)。該團隊在環(huán)保投資領(lǐng)域的法律服務(wù)涉及幾乎全部環(huán)保投資領(lǐng)域,包括城市生活垃圾焚燒發(fā)電、固體廢棄物填埋、綠色新能源(包括沼氣發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電)、城市污水處理(包括污泥開發(fā)和中水利用)、醫(yī)療垃圾處理和清潔能源發(fā)展機制等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
該團隊在為境內(nèi)外投資者提供環(huán)保投資法律服務(wù)中,并不拘囿于投資者所要求的某一方面和某一階段的法律事務(wù),而是將法律服務(wù)拓展到可能涉及的所有方面和投資的整個階段。如有的項目可能涉及境外投資者境內(nèi)資產(chǎn)并購、國有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、市政公共設(shè)施特許經(jīng)營、工程建設(shè)、招投標、項目融資、項目保險、設(shè)備進口及國際貿(mào)易結(jié)算、安全許可、涉外稅收、知識產(chǎn)權(quán)、勞動關(guān)系等多方面和多層次的法律事務(wù)。該團隊不是僅僅提供簡單的一站式法律服務(wù),他們往往在接受客戶的某一個投資項目法律服務(wù)委托之初,就考慮該項目將面臨的所有法律問題,并為客戶提供一個經(jīng)綜合考慮的完整實施方案,甚至將如何降低投資財務(wù)成本、時間成本、稅賦和現(xiàn)金流、融資方式和操作的便利性等都納入考慮的范疇。境外投資者在中國境內(nèi)進行環(huán)保投資,涉及的投資方式主要有TOT、BOT和BT等,有的項目可能在不同階段采用不同的投資方式或者同時采用幾種投資模式,法律關(guān)系比較復(fù)雜,但通過近些年的法律服務(wù)實踐,該團隊對這些投資方式下的法律服務(wù)已駕輕就熟。盡管如此,他們?nèi)栽诓粩嗟乜偨Y(jié)和探索以進一步提高律師工作的含金量,給客戶更多的增值服務(wù)。
環(huán)保投資法律服務(wù)領(lǐng)域具有其特殊性,律師為境內(nèi)外投資者提供法律服務(wù)時需要保障投資者的合法利益,而該法律關(guān)系的另一方是各級政府,它代表著社會公眾利益。在兩者利益出現(xiàn)沖突時,律師如何處理便成了考量律師職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平的天平,在這方面該團隊頗有建樹。如在為城市污水處理項目提供法律服務(wù)時,他們就妥善地處理了多起因出現(xiàn)污水進水和出水水質(zhì)同時超標而導(dǎo)致的政府有關(guān)部門與項目公司就如何承擔(dān)責(zé)任而發(fā)生的糾紛,并最終取得了項目公司的信任。
該團隊上述法律服務(wù)理念,也使他們近些年來在環(huán)保投資法律服務(wù)領(lǐng)域取得豐碩成果。他們作為香港聯(lián)合交易所主板上市公司中國光大國際有限公司(光大國際)的境內(nèi)律師,為光大國際投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電板塊、山東污水處理扳塊、蘇州光大國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園板塊和環(huán)太湖流域環(huán)境治理板等四大業(yè)務(wù)板塊的全部環(huán)保投資項目提供了綜合性法律服務(wù)。其中,一些項目具有其特殊意義。
青島污水處理項目
該項目是青島市污水處理行業(yè)引進外資和先進的管理理念、盤活國有資產(chǎn)方面邁出第一步的標志。項目期限為25年。日均污水處理能力為22萬噸。該項目采用法國威立雅的生物水處理專利技術(shù),排污過程中所產(chǎn)生的污泥被用做沼氣發(fā)電的原料,以滿足污水處理廠70%的用電量。該項目合作各方分別為青島市排水公司、光大國際和法國威立雅集團。其中的麥島污水處理廠工程為2008年北京奧運會青島帆船賽場的配套工程,他們?yōu)檫@種項目提供法律服務(wù),也是他們?yōu)楸本┚G色奧運在作出另一樣的貢獻。
山東淄博市污水處理項目
該項目是光大國際通過其全資子公司以TOT投資方式購買淄博市環(huán)保污水處理公司資產(chǎn)。項目日處理污水規(guī)模為25萬噸,已于2006年1月正式運營。此后,該公司又以BOT投資方式建設(shè)運營淄博市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠和淄博市周村區(qū)北郊鎮(zhèn)二個污水處理廠,使該項目的日處理污水規(guī)模總量達到41萬噸。該項目位于保障南水北調(diào)西氣東輸工程的要道,其建設(shè)、完成對這些國家重點工程順利進行都具有積極意義。
濟南污水處理TOT和BOT項目
該項目是光大國際第一個省會城市污水處理項目。光大國際并購和運營濟南水質(zhì)凈化一廠和濟南水質(zhì)凈化二廠的資產(chǎn),投資建設(shè)運營濟南水質(zhì)凈化三廠和四廠,日處理污水規(guī)模總量達到55萬噸。該項目給光大國際帶來了良好的邊際效應(yīng)。隨后,該公司又成功的獲得山東濱州博興污水處理項目,并與青島、淄博等項目共同形成山東污水處理扳塊。
蘇州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目
該項目為江蘇省、蘇州市政府重點工程項目。由光大國際通過其子公司和蘇州市市政環(huán)衛(wèi)再生資源開發(fā)利用有限公司成立中外合作經(jīng)營項目公司進行垃圾焚燒處理。該項目一期和二期總投資額約為人民幣10億元,設(shè)計規(guī)模日處理垃圾2000噸,焚燒垃圾煙氣排放達到“歐盟Ⅱ號標準”。該項目成為當(dāng)前全國最大規(guī)模的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,每年產(chǎn)生2億度“綠色”電力。 光大國際還在蘇州市七子山垃圾填埋場建設(shè)、運營和擁有沼氣發(fā)電廠,每天可發(fā)“綠色電”約6萬度。
此外,在蘇州市危險廢物填埋場項目下,光大國際通過其全資子公司以BOT投資方式,接收并經(jīng)處理填埋整個蘇州市(包括下屬的各區(qū)、市)產(chǎn)生的危險廢物。該項目屬太湖流域“十五”污染防治計劃重點工程,被列為國家環(huán)境保護總局《危險廢物處置規(guī)劃》及蘇州市《危險廢物污染環(huán)境防治條例》重點項目。蘇州生活垃圾焚燒發(fā)電廠、蘇州沼氣發(fā)電廠和危險廢物填埋場三個項目,成為全國第一家國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園的核心。
垃圾焚燒發(fā)電板塊和環(huán)太湖流域環(huán)境治理板塊
除蘇州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目外,光大國際還以BOT投資方式在江蘇宜興、江陰、常州等地投資、建設(shè)和運營城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠;以TOT投資方式投資江陰市城區(qū)四家污水處理廠。這些項目對改善環(huán)太湖流域環(huán)境治理具有積極意義。
該團隊除服務(wù)于中國光大國際有限公司的環(huán)保投資項目外,他們還在為另一個重要客戶中央企業(yè)中國鋁業(yè)公司的一系列企業(yè)和資產(chǎn)的并購或重組提供法律服務(wù)中,充分考慮有色金屬行業(yè)屬于重污染行業(yè)的特點,專門就污染和環(huán)境治理事宜向客戶提出他們的法律意見。
2007年末世界銀行聘請合伙人余亞勤律師作為其城市污水處理專業(yè)律師參加了該行長江中上游城市污水處理項目規(guī)范化的考察和經(jīng)驗總結(jié)工作。考察工作結(jié)束后,該團隊根據(jù)世界銀行的要求起草了《城市污水處理項目BOT操作指南》,供世界銀行作為保護中國長江水源等相關(guān)城市污水處理項目提供貸款的指導(dǎo)性文件。
國浩律師集團(北京)事務(wù)所的環(huán)保投資專業(yè)律師團隊志存高遠,不滿足目前所作的一切,現(xiàn)在該團隊正在為溫室氣體排放自愿減排交易提供法律服務(wù)。他們眼光還瞄準環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)保項目國際投資、清潔新能源開發(fā)、環(huán)保科技知識產(chǎn)權(quán)國際資本化與保護等等更有挑戰(zhàn)性的法律服務(wù)領(lǐng)域。
