2019年28日至29日，第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇在中國鄭州召開。期間，2019年度國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會（以下簡稱“業(yè)務(wù)委員會”或“委員會”）業(yè)務(wù)交流會議在國浩鄭州辦公室成功舉辦，來自五湖四海的國浩律師聚焦PPP，話專業(yè)、共交流、促發(fā)展。國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會代表參加了第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇，國浩北京合伙人王衛(wèi)東主持了“項目采購”分論壇的討論。

國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會業(yè)務(wù)交流會議召開

      10月28日下午，國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會業(yè)務(wù)交流會議在鄭州成功舉辦。國浩鄭州辦公室為本次會議提供了會務(wù)支持。國浩太原、蘇州、武漢、貴陽、海南、成都、福州、北京、南京等辦公室的律師匯聚鄭州，以“互通、互聯(lián)”為原則，以“發(fā)展、共贏”為目標，就法律服務(wù)產(chǎn)品匯總、專家和業(yè)績庫建立和協(xié)同推廣工作機制等問題，進行了充分的討論。

      國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會主任、國浩南京合伙人周軍勝律師提出了業(yè)務(wù)委員會在業(yè)務(wù)交流、人才培養(yǎng)等方面的工作規(guī)劃，期待業(yè)務(wù)委員會在業(yè)務(wù)合作、品牌推廣和踐行社會責任等方面發(fā)揮作用。

      國浩律師事務(wù)所創(chuàng)始暨執(zhí)行合伙人李淳表達了對國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會工作的期待和展望。他表示，業(yè)務(wù)委員會要提高站位，統(tǒng)籌全局，做好規(guī)劃并規(guī)范工作。同時，業(yè)務(wù)委員會工作面廣、風險點眾多，要嚴控法律風險，不得有任何疏忽。最后，業(yè)務(wù)委員會要做到出人才、出標準、出成果，并做到與各個辦公室、不同業(yè)務(wù)委員會之間協(xié)調(diào)配合。

      國浩成都合伙人石波、國浩海南管理合伙人王云鵬、國浩武漢合伙人陳小利、國浩貴陽合伙人潘志成、國浩蘇州合伙人韓建湘、國浩南京朱一諾和林香芹等律師分別進行了精彩發(fā)言，并討論了爛尾樓處置方案、土地法修改精要以及政府項目服務(wù)要點等專業(yè)問題。

      國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會副主任、國浩福州合伙人馬耀律師在以《工程總承包風險及難點解析》為專題的講座中,著重講解了EPC模式下的風險及困難點，包括招投標過程中的風險及難點、施工承包人再分包的風險、未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)簽訂EPC合同的效力、發(fā)包人過多干預(yù)等。馬耀律師強調(diào)，要注重新施行的《政府投資條例》對于推行工程總承包的作用，尤其是其中有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域工程工期和施工墊資的新規(guī)定，對政府投資建設(shè)的工程總承包項目產(chǎn)生了新要求和新機遇。另外，馬耀律師還就EPC領(lǐng)域中發(fā)包前一般要求“完成初步設(shè)計或方案”，但若勘察不到位等導(dǎo)致工程量明顯增加、費用超概如何實現(xiàn)的問題，提出了EPC合同應(yīng)廣泛適用“成本+酬金”價格模式的大膽設(shè)想，引發(fā)了大家的思考與熱議。

      王衛(wèi)東律師詳細介紹了PPP制度的起源與發(fā)展現(xiàn)狀，并強調(diào)財政部推行PPP模式的初衷系改善民生，其出發(fā)點是在通過優(yōu)化公私合作方式的基礎(chǔ)上，提高政府資金使用效力和提高公共服務(wù)效率、提高政府治理能力和管理水平。他認為，PPP項目采購在項目實施中起到承上啟下的作用。PPP項目采購不同于一般的政府采購行為，如何明確PPP項目采購的性質(zhì)，滿足PPP項目的需要是至關(guān)重要的。目前，尚未有針對PPP項目的立法，而現(xiàn)行的法律制度并不能完全適用于PPP項目的采購，亟須各方探索解決。

第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇“項目采購”分論壇舉辦

      第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇以“共建、共治、共享——一切都為了美好生活”為主題，從多個角度深入探討推進PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、“中部崛起”、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、財政承受能力、項目采購、生態(tài)環(huán)境治理、民企高質(zhì)量發(fā)展等議題，助力政府與社會資本合作。本次論壇由財政部PPP中心主任焦小平主持，財政部黨組成員、副部長鄒加怡，全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山，河北省委常委、副省長黃強作為嘉賓發(fā)言。鄒加怡部長表示，PPP是落實黨的十八屆三中全會全面深化改革、推進國家法治現(xiàn)代化的一項具體措施；五年來，財政部會同各部門初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場，PPP為民營企業(yè)發(fā)展提供新機遇，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

      2019年10月29日下午，第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇之“項目采購”分論壇在河南鄭州國際會展中心軒轅堂A廳成功舉行。亞洲開發(fā)銀行首席法律顧問Fiona Connell，大連市財政局調(diào)研員張?zhí)旃_灣環(huán)宇律師事務(wù)所律師孔繁琦，匯豐銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)融資部總監(jiān)任薇，北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事會秘書任宇航，中國中車集團有限公司法律事務(wù)部部長陳曉毅等圍繞PPP項目采購的特點、主要原則、金融機構(gòu)關(guān)注點等內(nèi)容進行了精彩的發(fā)言，通過專業(yè)的分析和思維碰撞給予新的啟迪。

      會議認為，項目采購要堅持公平公正公開，打破壟斷、放寬準入、鼓勵競爭，支持民企、外資參與PPP項目；要具有靈活性和多樣性，滿足實踐需要；要推動政府和社會資本平等合作、誠信守約、風險分擔，實現(xiàn)互利共贏。

      國浩律師參與了本次分論壇的籌備并主持了討論環(huán)節(jié)。會場外的“國浩律師事務(wù)所”展區(qū)，展示了國浩律師事務(wù)悠遠歷史、規(guī)模發(fā)展、律師風采以及在環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)領(lǐng)域等驕人業(yè)績。

      國浩基礎(chǔ)設(shè)施能源委員會作為國浩律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)委員會之一，致力為市政房建、道路橋梁、水力電力、能源礦產(chǎn)、污水垃圾、特色小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施項目提供交易結(jié)構(gòu)設(shè)計等提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。國浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會擁有眾多資深合伙人及律師，且多為相關(guān)領(lǐng)域的專家，僅PPP領(lǐng)域就包括國內(nèi)首批取得亞洲開發(fā)銀行與國家發(fā)展法律研究院“BOT/BOOT”專業(yè)證書的行業(yè)專家、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會PPP法律專家、湖南省人民政府PPP項目法律專家?guī)祛檰枌＜摇⒑笔PP專家等。國浩南京、成都等辦公室于2007年入選財政部首批政府與社會資本合作（PPP）項目咨詢機構(gòu)庫，取得PPP專業(yè)咨詢資質(zhì)。