文| 管建軍  Ndegwa Karen Wambui  邵卿璐

隨著“一帶一路”倡議和“走出去”戰略的實施，越來越多的中國企業將目光投向了非洲，而肯尼亞則因其優越的地理位置、較好的經濟基礎而成為中國企業投資非洲之重要目的地，是中國“一帶一路”戰略在非洲的重要支點。肯尼亞國家統計局公布的“外國投資調查”顯示，中國已超越英國、美國，成為肯尼亞最大的外商直接投資(FDI)來源國。中國銀行、華為、中石油、中鐵等眾多企業、機構均已在肯尼亞開展了投資【1】。連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內羅畢的“蒙內鐵路”，亦由中國路橋集團參與建設。

肯尼亞的優勢

肯尼亞常被視為東非的經濟、貿易、金融和物流中心。肯尼亞位于非洲東部，東鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界。肯尼亞首都內羅畢是中東非的交通樞紐，是開羅和約翰內斯堡之間最大的城市。肯尼亞第二大城市蒙巴薩擁有非洲東岸最重要的深水港。

人力資本是肯尼亞的一大優勢。根據世界銀行發布的信息，截至2016年，肯尼亞擁有約4846萬人口【2】。由于英語為肯尼亞的官方語言之一，在各大城市，尤其是首都內羅畢，較易尋得受到良好教育、能以英語為工作語言的專業人士。肯尼亞也是一個非常“年輕”的國家，據統計，約有近60%的人口在24歲以下【3】。

根據世界銀行發布的《營商環境報告2018》，在全球190個經濟體中，肯尼亞的營商環境排名為第80名【4】，而其在2017年和2016年的排名分別為第92名【5】和第108名【6】。由此可見，為了吸引外商投資，使外商投資更為便捷，肯尼亞在近幾年作了不小的努力。

中肯重要雙邊文件

中國和肯尼亞于1963年12月14日建交，近年來，兩國關系發展迅速【7】。在合作、投資領域，中國和肯尼亞之間簽訂的重要雙邊文件包括：

根據中國國家稅務總局發布的信息，中國與肯尼亞之間有關避免雙重征稅的協定是中國最新對外簽署的一份雙邊稅收協定，但目前尚未生效【8】。此外，就避免雙重征稅事宜，中國香港特別行政區和肯尼亞于2004年5月21日簽訂了《航空運輸服務收入的協定》（Air Services Income Agreement）【9】。

另外值得一提的是，肯尼亞已于2018年5月成為亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，即亞投行）的域外意向成員國，其將在完成其國內程序并將首筆資本金繳存亞投行后成為正式成員【10】。

投資相關法律

與外國投資者在肯尼亞進行投資最直接相關的法律包括肯尼亞的《投資促進法》（Investment Promotion Act）和《外國投資保護法》（Foreign Investments Protection Act）。

根據肯尼亞《投資促進法》的規定，外國投資者在肯尼亞投資需向肯尼亞投資局（Kenya Investment Authority）申請“投資證書”（investment certificate），外國投資者的投資活動必須合法并對肯尼亞有利。《投資促進法》對“有利于”肯尼亞的投資活動進行了定義，即必須符合下述(a)、(b)、(c)三項條件以及(d)、(e)、(f)、(g)、(h)中的任何一項：

(a)為肯尼亞人創造就業；

(b) 使肯尼亞人獲得新的技能或技術；

(c)為稅收或其他政府財政作出貢獻；

(d) 向肯尼亞轉讓技術；

(e)通過出口或進口替代增加外匯儲備；

(f)使用國內的原材料、供應和服務；

(g) 在加工當地的自然和農業資源時實現增值；

(h) 使用、推廣、發展和實施信息和通訊技術。

肯尼亞不實行外匯管制，但銀行必須向中央銀行報告重大（超過1萬美元）的外匯交易【11】。《外國投資保護法》另規定，除非滿足肯尼亞《憲法》所規定的條件并已給予充分和及時的補償，外國投資者的財產不得被強制征收。

如投資者希望了解肯尼亞的法律規定，可以在肯尼亞國家法律報告委員會（National Council for Law Reporting）主辦的“KenyaLaw”網站上（http://kenyalaw.org/）進行檢索，除了國內法律，還可以檢索肯尼亞簽訂的國際協定，并進行法院判例的檢索。

為了便于投資者了解在肯尼亞設立公司的具體步驟，肯尼亞投資局建立了“eRegulations Kenya”網站（http://eregulations.invest.go.ke/）。該網站以簡明、清晰的方式介紹了外國投資者在肯尼亞設立公司的具體步驟、所涉及的主管部門、每一步驟所需提交的材料、相關程序辦理所需的時限和費用以及適用的法律法規等各種實用信息。

根據聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade and Development，即UNCTAD）的“全球企業注冊”（Global Enterprise Registration）評分【12】，肯尼亞的企業注冊網站便利度評分達到了滿分10分（甚至高于中國香港，香港的評分為7.5分）。

盡管肯尼亞的營商環境不斷得到改善，但與發達國家相比經濟發展仍相對落后，投資相關環節中需研究當地的經濟、投資政策和法律法規，并注意政治、安全等其他方面的風險，做好風險防控。

爭議解決

投資過程中不可避免地會發生爭議和摩擦，而外國法院的判決通常難以在另一國得到執行，因此跨境投資一般會選擇仲裁作為爭議解決的方式。中國和肯尼亞均為《承認及執行外國仲裁裁決公約》（即1958年紐約公約）的締約國【13】。因此，適格仲裁機構的仲裁裁決可以在肯尼亞法院得到承認和執行。

此外，中國和肯尼亞均為《關于解決國家與他國國民之間投資爭端公約》（Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States，簡稱《1965年華盛頓公約》）【14】和《多邊投資擔保機構公約》（Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA,亦簡稱《漢城公約》）【15】的成員國，這也為中國企業在肯尼亞的投資提供了進一步保障。

（管建軍，國浩上海辦公室管理合伙人）

（Ndegwa Karen Wambui，肯尼亞國家法律辦公室政府法律顧問，國浩上海辦公室國際交流生）

（邵卿璐，國浩上海辦公室律師）

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【1】商務部國際貿易經濟合作研究院、商務部投資促進事務局、中國駐肯尼亞大使館經濟商贊處編撰的《對外投資合作國別（地區）指南肯尼亞（2015年版）》，http://images.mofcom.gov.cn/ke/201604/20160427091609875.pdf

【2】世界銀行數據 https://data.worldbank.org.cn/country/kenya?view=chart

【3】CIA World Factbook網站https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ke.html

【4】 世界銀行“肯尼亞 營商環境”http://chinese.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/kenya

【5】 世界銀行2017年東非地區營商環境報告 http://www.doingbusiness.org/reports/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Regional/DB2017/EAC.pdf

【6】 世界銀行2016年東非地區營商環境報告 http://documents.worldbank.org/curated/en/456461468186275656/pdf/103361-WP-PUBLIC-ADD-SERIES-DB2016-DB16-East-African-Community.pdf

【7】中華人民共和國駐肯尼亞共和國大使館網站http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceke/chn/sbgx/t830096.htm

【8】國家稅務總局網站http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810770/

【9】 香港特別行政區政府稅務局網站https://www.ird.gov.hk/chs/tax/dta_kenya.htm

【10】亞投行官網https://www.aiib.org/en/news-events/news/2018/20180502_001.html

【11】Deloitte “International Tax Kenya Highlights 2018”，網址：https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Documents/Tax/dttl-tax-kenyahighlights-2018.pdf

【12】Global Enterprise Registration 網站https://ger.co/

【13】 紐約公約締約國名單http://www.newyorkconvention.org/countries

【14】解決投資爭端國際中心網站https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/Database-of-Member-States.aspx

【15】多邊投資擔保機構網站https://www.miga.org/Pages/Who%20We%20Are/MIGA-Member-Countries.aspx